深發(fā)改規(guī)〔2026〕1號(hào)
各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，我委制定了《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金操作規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)
2026年1月6日
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金操作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“委戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金”）的組織實(shí)施，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，根據(jù)深圳市財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“市發(fā)展改革委”）組織實(shí)施的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金領(lǐng)域各類扶持計(jì)劃。
第三條 市發(fā)展改革委可以根據(jù)經(jīng)深圳市批準(zhǔn)的半導(dǎo)體與集成電路、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、大健康、新能源、安全節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施，按照分階段資助和事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式對委戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施管理：
（一）分階段資助類。對創(chuàng)新能力建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)、國家和省配套等類別項(xiàng)目，主要采取分階段資助方式，資金分期撥付。
?。ǘ┦潞螵?jiǎng)補(bǔ)類。對產(chǎn)業(yè)化、注冊許可認(rèn)證、應(yīng)用示范推廣、論壇展會(huì)活動(dòng)、特色園區(qū)、集成電路設(shè)計(jì)流片、臨床試驗(yàn)等類別項(xiàng)目，在項(xiàng)目獲得批復(fù)或者通過驗(yàn)收后一次性撥付資助資金。
（三）國家、廣東省和深圳市規(guī)定的其他資助方式。
第四條 各類扶持計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施流程主要包括項(xiàng)目申報(bào)和審核立項(xiàng)、實(shí)施管理及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
第二章 職責(zé)分工
第五條 對市政府明確由市發(fā)展改革委牽頭設(shè)立的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，市發(fā)展改革委主要履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬┚幹萍鞍l(fā)布申報(bào)指南，負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理審核、現(xiàn)場核查、下達(dá)批復(fù)或簽訂合同、日常監(jiān)督檢查、驗(yàn)收處置等項(xiàng)目全過程管理工作；
（二）編制、執(zhí)行本部門戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算，按照國庫集中支付制度要求，辦理項(xiàng)目資助資金撥付、回收和清算，落實(shí)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任；
?。ㄈ┌凑照畔⒐_要求，辦理信息公開；
?。ㄋ模┌凑諏ｍ?xiàng)資金績效評(píng)價(jià)要求，編制績效目標(biāo)，開展績效監(jiān)控和自評(píng)等工作；
?。ㄎ澹┌凑照徺I服務(wù)相關(guān)規(guī)定委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并對其進(jìn)行監(jiān)督管理；
?。┺k理職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第六條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是指受市發(fā)展改革委委托的評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)、績效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等，各機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)下列工作：
?。ㄒ唬┰u(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)協(xié)助組織會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場核查等工作，出具項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告；
?。ǘ┕芾矸?wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)協(xié)助開展核心技術(shù)攻關(guān)等類別項(xiàng)目日常監(jiān)督和里程碑考核工作，出具項(xiàng)目里程碑考核報(bào)告；
?。ㄈI(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)協(xié)助核定項(xiàng)目完成投資金額及各類支出明細(xì)，真實(shí)完整地反映項(xiàng)目投資完成情況和專項(xiàng)資金使用情況，出具項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；
（四）驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)協(xié)助組織專家對項(xiàng)目開展現(xiàn)場驗(yàn)收、形成專家組意見，出具項(xiàng)目驗(yàn)收意見書；
?。ㄎ澹┛冃гu(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)協(xié)助開展委戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作，出具績效評(píng)價(jià)報(bào)告；
?。┢渌?wù)機(jī)構(gòu)主要協(xié)助承擔(dān)開展項(xiàng)目中期檢查、評(píng)審變更等市發(fā)展改革委委托的其他職能范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)。
第七條 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)按照申報(bào)指南要求自行組織項(xiàng)目申報(bào)，按照批復(fù)文件、項(xiàng)目合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)、地點(diǎn)和期限等要求組織項(xiàng)目建設(shè)，定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)提出項(xiàng)目變更備案或者變更申請，項(xiàng)目建設(shè)完成后按規(guī)定提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請；履行專項(xiàng)資金使用主體責(zé)任；配合市有關(guān)部門及其委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查、巡察審計(jì)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作。
第三章 申報(bào)要求
第八條 申報(bào)單位原則上應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
?。ㄒ唬┰谏钲谑校ê钌翘貏e合作區(qū)，下同）內(nèi)依法經(jīng)營，具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)；
?。ǘ氖聭?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，符合申報(bào)指南要求；
?。ㄈ┪催`反國家、省、市聯(lián)合懲戒規(guī)定，未被列入嚴(yán)重失信主體名單。
第九條 申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
（一）屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；
?。ǘ╉?xiàng)目計(jì)劃或者實(shí)施方案切實(shí)可行，預(yù)期效益或者績效目標(biāo)清晰、合理、可考核；
（三）項(xiàng)目采用的自主技術(shù)成果（包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等）具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值，擁有相關(guān)成果鑒定或者權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證、技術(shù)檢測報(bào)告等材料；
（四）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算和實(shí)施地在深圳市內(nèi)；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目符合國家、廣東省和深圳市產(chǎn)業(yè)政策以及能耗、環(huán)保、安全等要求，并按規(guī)定完成所需的用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等手續(xù)；
?。╉?xiàng)目建設(shè)期原則上不超過3年；
（七）項(xiàng)目具備必要的資金、技術(shù)、人員、場地等條件。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核立項(xiàng)
第十條 市發(fā)展改革委原則上于每年上下半年在市專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理平臺(tái)各發(fā)布一批申報(bào)指南，明確扶持類別、重點(diǎn)領(lǐng)域、申報(bào)條件、受理時(shí)間、辦理流程等。
申報(bào)單位按照申報(bào)指南要求在線申報(bào)（涉密項(xiàng)目書面申報(bào)），并對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)，不得委托中介機(jī)構(gòu)代為申報(bào)。
申報(bào)單位材料不齊全的，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)單位在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。
第十一條 市發(fā)展改革委須對各類項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核申報(bào)單位資質(zhì)、材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性、項(xiàng)目有無重復(fù)資助、申報(bào)單位是否存在違規(guī)失信行為等情況。其中論壇展會(huì)活動(dòng)類項(xiàng)目，應(yīng)核查項(xiàng)目是否屬于市級(jí)財(cái)政支持舉辦的展會(huì)論壇范圍。
市發(fā)展改革委原則上在每批次各類項(xiàng)目申報(bào)日期截止后10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目初審工作，若因同一批次申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量超過50項(xiàng)或因其他客觀原因，確實(shí)無法按期完成初審的，可適當(dāng)延期，延長期限不超過10個(gè)工作日。
項(xiàng)目通過初審的，市發(fā)展改革委進(jìn)一步組織項(xiàng)目評(píng)審或者核查；項(xiàng)目未通過初審的，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)向申報(bào)單位反饋初審結(jié)果及未通過原因。
第十二條 對通過初審的項(xiàng)目，按照以下情形處理：
（一）屬于國家/省配套等類型項(xiàng)目和重點(diǎn)支持領(lǐng)域的，以國家或者省批復(fù)等有關(guān)文件為立項(xiàng)依據(jù)，直接將項(xiàng)目納入擬扶持項(xiàng)目名單；
（二）屬于其他類型項(xiàng)目，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目初審后3個(gè)工作日內(nèi)委托評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)開展會(huì)議評(píng)審，并明確送審項(xiàng)目名稱及類型、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、專家要求、評(píng)審?fù)瓿蓵r(shí)限等具體要求。其中論壇展會(huì)活動(dòng)類項(xiàng)目，審查其票據(jù)及專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，無需會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場核查。
第十三條 評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審工作規(guī)范組織開展會(huì)議評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目以下情況：
?。ㄒ唬┦欠穹仙陥?bào)條件；
?。ǘ╉?xiàng)目創(chuàng)新性和可行性；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)方案合理性；
?。ㄋ模┩顿Y估算及資金籌措方案等。
評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)束后須形成會(huì)議評(píng)審結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革委。
第十四條 市發(fā)展改革委應(yīng)在收到會(huì)議評(píng)審結(jié)果后2個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋現(xiàn)場核查項(xiàng)目名單，審定現(xiàn)場核查方案，組織開展項(xiàng)目現(xiàn)場核查。
評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市發(fā)展改革委做好現(xiàn)場核查工作，結(jié)合項(xiàng)目會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場核查等情況，梳理形成項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革委。
第十五條 評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)自受委托之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場核查和評(píng)審報(bào)告出具工作。若評(píng)審項(xiàng)目情況復(fù)雜或者同一批次的評(píng)審項(xiàng)目數(shù)量超過50項(xiàng)，確實(shí)無法按期完成評(píng)審的，可向市發(fā)展改革委申請延期，延期次數(shù)不超過2次，每次不超過20個(gè)工作日。
第十六條 市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通過市專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理平臺(tái)或向相關(guān)部門發(fā)函等方式核實(shí)項(xiàng)目單位是否存在重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)、在建項(xiàng)目逾期未驗(yàn)收等情況，對評(píng)審結(jié)果提出明確審核意見，經(jīng)審核同意后研究確定擬扶持項(xiàng)目名單，結(jié)合各部門反饋意見編制扶持計(jì)劃提請集體研究決策。
市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)對項(xiàng)目完成審核。若項(xiàng)目情況復(fù)雜或者同一批次的審核項(xiàng)目數(shù)量超過50項(xiàng)，確實(shí)無法按期提請集體研究決策的，可適當(dāng)延期，延長期限不超過15個(gè)工作日。
第十七條 擬資助項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)展改革委集體研究決策通過的，在市專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理平臺(tái)和市發(fā)展改革委網(wǎng)站同時(shí)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目單位名稱、項(xiàng)目名稱、建設(shè)期限、總投資金額，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
公示期滿后，對公示無異議和經(jīng)核查異議不成立的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件或者簽訂項(xiàng)目合同，將擬補(bǔ)助資金分年度編入部門預(yù)算草案；對于公示異議成立的項(xiàng)目暫緩資助，待調(diào)查結(jié)果明確后另行處理；對未納入擬扶持項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，向申報(bào)單位及時(shí)反饋不予資助的原因。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)、地點(diǎn)和建設(shè)期限等要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，按程序完善項(xiàng)目核準(zhǔn)備案手續(xù)，每月在線填報(bào)投資完成情況和建設(shè)進(jìn)展等信息，按季度填報(bào)單位主要經(jīng)營數(shù)據(jù)。
第十九條 委戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩为?dú)核算。使用資助資金購置大型科研儀器的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳市促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（深府辦規(guī)〔2022〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位不得隨意變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或者延遲項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。確需調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)及時(shí)向市發(fā)展改革委提交變更備案或者變更申請。
第二十一條 出現(xiàn)以下情形之一，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交變更備案：
（一）項(xiàng)目單位名稱或者法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的；
（二）項(xiàng)目資助資金用途需要調(diào)整，且累計(jì)調(diào)整金額不超過擬資助金額10%（含）的。
第二十二條 出現(xiàn)以下情形之一，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交一般變更申請，市發(fā)展改革委在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目單位反饋明確的審核結(jié)論：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在深圳市內(nèi)發(fā)生變化的；
?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)期需要延長且累計(jì)延長時(shí)間不超過2年（含）的；
?。ㄈ╉?xiàng)目相關(guān)設(shè)備需轉(zhuǎn)移到深圳市外的；
（四）項(xiàng)目計(jì)劃投資結(jié)構(gòu)需要變更的；
（五）項(xiàng)目資助資金用途需要調(diào)整，且累計(jì)調(diào)整金額超過擬資助金額10%但不超過30%（含）的；
?。╉?xiàng)目批復(fù)文件或者合同規(guī)定的預(yù)期性指標(biāo)發(fā)生調(diào)整的。
第二十三條 出現(xiàn)以下情形之一，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出重大變更申請，市發(fā)展改革委在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初核，初核通過的按程序進(jìn)行集體研究決策后，向項(xiàng)目單位反饋明確的處理結(jié)論：
（一）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變更的；
?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)期延長累計(jì)超過2年的；
（三）項(xiàng)目資助資金用途需要調(diào)整，且累計(jì)調(diào)整金額超過擬資助金額30%的；
?。ㄋ模╉?xiàng)目批復(fù)文件或者合同規(guī)定的約束性指標(biāo)發(fā)生調(diào)整的。
第二十四條 項(xiàng)目變更情況復(fù)雜的，市發(fā)展改革委可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對變更必要性、合理性等進(jìn)行審核，審核時(shí)限可順延10個(gè)工作日。
第二十五條 市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，自行或者依照有關(guān)規(guī)定委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目開展必要的檢查或者抽查。對采用分階段資助的項(xiàng)目，中期款下達(dá)前須開展中期檢查，對項(xiàng)目單位的專項(xiàng)資金使用情況、合同履行情況等內(nèi)容進(jìn)行核查，將核查結(jié)果作為下一步資金撥付的重要依據(jù)。
第二十六條 市發(fā)展改革委在檢查或者抽查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重要求項(xiàng)目單位限期整改或者中止、撤銷項(xiàng)目。
第二十七條 出現(xiàn)以下情形之一，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)成項(xiàng)目單位限期整改：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位自籌經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)、組織管理不力的；
?。ǘ╉?xiàng)目未嚴(yán)格按照批復(fù)文件或者合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限組織實(shí)施的；
?。ㄈ╉?xiàng)目單位未按照第十八條要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況的。
第二十八條 出現(xiàn)以下情形之一，市發(fā)展改革委可對項(xiàng)目予以中止處理，停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付，追繳未使用資助資金及孳息：
?。ㄒ唬┮蜃匀粸?zāi)害、國家或者地方法律法規(guī)和監(jiān)管政策調(diào)整等不可抗力因素導(dǎo)致無法繼續(xù)實(shí)施的；
（二）因項(xiàng)目單位經(jīng)營業(yè)務(wù)停止、破產(chǎn)清算等原因?qū)е聼o法繼續(xù)實(shí)施的；
?。ㄈ┮蚣夹g(shù)、市場等客觀因素導(dǎo)致無法繼續(xù)實(shí)施的。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在前述情形發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展改革委書面報(bào)告，
第二十九條 出現(xiàn)以下情形之一，市發(fā)展改革委對項(xiàng)目予以撤銷處理，停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付，追繳全部資助資金及孳息：
（一）項(xiàng)目未按要求整改、建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)無法按期完成的；
?。ǘ╉?xiàng)目單位未經(jīng)市發(fā)展改革委審核，擅自對項(xiàng)目進(jìn)行重大變更的，包括但不限于第二十三條規(guī)定的重大變更情形；
?。ㄈ╉?xiàng)目單位存在重復(fù)申報(bào)、弄虛作假、違規(guī)挪用專項(xiàng)資金等嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理規(guī)定情形的。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)提交驗(yàn)收申請材料。項(xiàng)目實(shí)施順利提前完成任務(wù)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位可以提前申請驗(yàn)收。
第三十一條 驗(yàn)收申請材料一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目驗(yàn)收申請表；
?。ǘ╉?xiàng)目驗(yàn)收自評(píng)價(jià)報(bào)告；
?。ㄈ╉?xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告；
?。ㄋ模┱鎸?shí)性承諾書；
?。ㄎ澹┡c項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)完成情況及固定資產(chǎn)投資納統(tǒng)情況有關(guān)的佐證材料。
第三十二條 市發(fā)展改革委對驗(yàn)收申請材料進(jìn)行形式審核，主要審核材料完備性、規(guī)范性，合同約定的項(xiàng)目總投資和建設(shè)投資完成情況等。
市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核并反饋意見。
第三十三條 審核通過的，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目驗(yàn)收申請材料移交專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)；審核未通過的，將存在的主要問題一次性反饋給項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位應(yīng)在收到反饋后20個(gè)工作日內(nèi)完善并重新提交材料。
第三十四條 市發(fā)展改革委在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中,發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目下列情況之一，可以直接認(rèn)定“未通過驗(yàn)收”：
（一）委托中介代為申報(bào)或以相同建設(shè)內(nèi)容多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目。
?。ǘ┪唇?jīng)市發(fā)展改革委審核擅自對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、資助資金用途等進(jìn)行重大調(diào)整。
?。ㄈ┐嬖谔摌?gòu)項(xiàng)目、提供虛假材料以及截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等任何一種違規(guī)情形。
?。ㄋ模╉?xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)未提交驗(yàn)收申請。
（五）因項(xiàng)目單位原因，項(xiàng)目在建設(shè)期結(jié)束后1年內(nèi)未取得項(xiàng)目驗(yàn)收意見書。
（六）發(fā)生與本項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收直接相關(guān)的其他違法、違規(guī)行為。
第三十五條 專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)原則上在收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請材料后3個(gè)工作日內(nèi)通知項(xiàng)目單位補(bǔ)充提供細(xì)化的專項(xiàng)審計(jì)佐證材料，項(xiàng)目單位應(yīng)在收到通知后10個(gè)工作日內(nèi)提交。專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收工作規(guī)范獨(dú)立開展專項(xiàng)審計(jì)工作，及時(shí)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告送市發(fā)展改革委。
第三十六條 專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)披露項(xiàng)目的實(shí)際完成投資結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目實(shí)際完成投資結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足以下要求：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目實(shí)際總投資不低于約定項(xiàng)目總投資的80%。
?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資占實(shí)際總投資比例不低于合同或申報(bào)指南規(guī)定的最低比例要求。若項(xiàng)目實(shí)際總投資超過約定項(xiàng)目總投資的，實(shí)際建設(shè)投資應(yīng)不低于約定的建設(shè)投資，不再考核比例要求。
第三十七條 市發(fā)展改革委收到專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后，在7個(gè)工作日內(nèi)開展后續(xù)驗(yàn)收工作：
?。ㄒ唬┩ㄟ^專項(xiàng)審計(jì)的，將項(xiàng)目驗(yàn)收申請材料、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告登記后移交驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)。
?。ǘｍ?xiàng)審計(jì)報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在不符合第三十六條要求情形之一的，市發(fā)展改革委應(yīng)下發(fā)整改通知要求限期整改，整改期限原則上不超過3個(gè)月。項(xiàng)目單位應(yīng)按時(shí)完成整改，并重新申請驗(yàn)收。若第二次專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果仍不符合要求的，市發(fā)展改革委可直接判定項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為“未通過驗(yàn)收”。
第三十八條 驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收工作規(guī)范組織開展現(xiàn)場驗(yàn)收。
驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)須在現(xiàn)場驗(yàn)收前將項(xiàng)目驗(yàn)收專家要求、時(shí)間安排、驗(yàn)收評(píng)價(jià)重點(diǎn)等內(nèi)容報(bào)市發(fā)展改革委備案。
驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)專家組評(píng)審意見，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)實(shí)際完成情況出具項(xiàng)目驗(yàn)收意見書，原則上在收到項(xiàng)目驗(yàn)收材料后20個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目驗(yàn)收意見書，情況復(fù)雜的經(jīng)市發(fā)展改革委同意可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限最多不超過20個(gè)工作日。
第三十九條 市發(fā)展改革委審核項(xiàng)目驗(yàn)收意見書及項(xiàng)目實(shí)際情況，在20個(gè)工作日內(nèi)形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論，分為以下情形：
?。ㄒ唬┩ㄟ^驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收綜合得分60分（含）以上并經(jīng)市發(fā)展改革委審核無誤的，為通過驗(yàn)收。
?。ǘ┫奁谡?。項(xiàng)目驗(yàn)收綜合得分60分以下且能夠整改的，市發(fā)展改革委應(yīng)下發(fā)整改通知要求限期整改，整改期限原則上不超過3個(gè)月。項(xiàng)目單位應(yīng)按時(shí)完成整改，重新提交驗(yàn)收申請。
（三）未通過驗(yàn)收的情形：
1.第一次驗(yàn)收綜合得分60分以下且不能整改的；
2.第二次驗(yàn)收綜合得分60分以下的；
3.未完成整改的。
第四十條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論經(jīng)市發(fā)展改革委集體研究決策無異議的，通過市發(fā)展改革委官網(wǎng)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位及驗(yàn)收結(jié)論等，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的，市發(fā)展改革委向項(xiàng)目單位書面反饋驗(yàn)收結(jié)論。
對驗(yàn)收結(jié)論有異議的申訴申請或投訴舉報(bào)，市發(fā)展改革委于20個(gè)工作日內(nèi)核查并答復(fù)，必要時(shí)可組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)公示及復(fù)核結(jié)果，向項(xiàng)目單位書面反饋驗(yàn)收結(jié)論，同時(shí)告知申請人或舉報(bào)人。
第四十一條 市發(fā)展改革委對通過驗(yàn)收的項(xiàng)目按照項(xiàng)目實(shí)際完成情況、項(xiàng)目實(shí)際完成投資額、資助比例、專項(xiàng)資金使用管理情況等因素核定最終資助金額，開展后續(xù)撥付或者收回資金工作:
?。ㄒ唬┐嬖诮Y(jié)余資助資金的，核定資助資金應(yīng)對該部分金額予以核減。
?。ǘ┱钠陂g新增投入的，可納入項(xiàng)目完成投資額，但核定資助資金原則上對該部分投入不予資助。
?。ㄈ╉?xiàng)目合同另有約定的，按照約定執(zhí)行。
第四十二條 市發(fā)展改革委對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目予以終止或者撤銷處理：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位因自然災(zāi)害、法律法規(guī)和監(jiān)管政策調(diào)整等不可抗力因素或者經(jīng)營業(yè)務(wù)停止、破產(chǎn)清算等原因?qū)е马?xiàng)目未通過驗(yàn)收的，市發(fā)展改革委對項(xiàng)目予以終止處理，停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付并追繳未使用資助資金及孳息；
?。ǘτ诤诵募夹g(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位已按項(xiàng)目合同要求開展研發(fā)工作并履行勤勉義務(wù)，專項(xiàng)資金使用合理，因指標(biāo)未完成導(dǎo)致項(xiàng)目未通過驗(yàn)收，若指標(biāo)完成個(gè)數(shù)占總指標(biāo)個(gè)數(shù)超過60%，且項(xiàng)目實(shí)際完成總投資占約定的總投資超過60%的，市發(fā)展改革委對項(xiàng)目予以終止處理，停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付并追繳未使用資助資金及孳息；
（三）除以上規(guī)定情形外，市發(fā)展改革委對項(xiàng)目予以撤銷處理，對已撥付資金的項(xiàng)目，追繳全部資助資金及孳息。
第四十三條 對予以終止或撤銷處理的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委應(yīng)向項(xiàng)目單位印發(fā)行政決定書，行政決定書應(yīng)當(dāng)載明對項(xiàng)目予以撤銷（終止）、追繳資助資金及孳息的處理決定和相關(guān)依據(jù)、資金金額、期限方式等事項(xiàng)，并責(zé)令項(xiàng)目單位在收到行政決定書20日內(nèi)退還資助資金及孳息。
第七章 監(jiān)督管理
第四十四條 市發(fā)展改革委在管理戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金分配和資助使用時(shí)，要按照公平競爭審查程序和要求實(shí)施公平競爭審查，不得違反全國統(tǒng)一大市場和規(guī)范招商引資等有關(guān)規(guī)定。
第四十五條 市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照績效評(píng)價(jià)規(guī)定設(shè)置績效目標(biāo)，組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控，委托績效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展部門績效評(píng)價(jià)，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第四十六條 市發(fā)展改革委采取不定期檢查、事后評(píng)價(jià)、受理投訴等方式，加強(qiáng)對第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，并將考核結(jié)果作為選擇第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
第四十七條 項(xiàng)目單位、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家及其相關(guān)人員出現(xiàn)以下情形之一，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任：
（一）因在專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、使用等過程中存在違法行為受到行政處罰；
?。ǘ┐嬖诶貌徽?dāng)手段騙取、協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為；
（三）多頭申報(bào)、委托中介代為申報(bào)、申報(bào)材料數(shù)據(jù)不真實(shí)、拒不執(zhí)行信息報(bào)告制度、無正當(dāng)理由不按期申請項(xiàng)目驗(yàn)收或者提供的驗(yàn)收材料不真實(shí)。
涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十八條 市發(fā)展改革委工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配及下達(dá)等過程中存在利用不正當(dāng)手段套取資金、違反規(guī)定分配資金等行為的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十九條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員和專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守項(xiàng)目單位商業(yè)技術(shù)秘密。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人復(fù)制商業(yè)技術(shù)秘密。對擅自披露、使用或者向他人提供、復(fù)制項(xiàng)目單位商業(yè)技術(shù)秘密的，市發(fā)展改革委將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。涉及國家秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》處理。
第八章 附 則
第五十條 本規(guī)程所涉及的項(xiàng)目投資構(gòu)成主要包括建設(shè)投資、研發(fā)費(fèi)用和鋪底流動(dòng)資金，項(xiàng)目實(shí)際投資構(gòu)成應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。其中：
（一）建設(shè)投資主要包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、場地改造費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)（含購置必要的技術(shù)和軟件、專用儀器設(shè)備定制、云服務(wù)器租賃、基站租賃及合同約定的其他建設(shè)投資費(fèi)用）等。
（二）研發(fā)費(fèi)用包括自主研發(fā)費(fèi)和委托開發(fā)費(fèi)。其中，自主研發(fā)費(fèi)主要包括科研材料及事務(wù)費(fèi)（含材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、臨床研究和試驗(yàn)費(fèi)）、人力資源費(fèi)（含研發(fā)人員工資、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)）、其他費(fèi)用（含差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、管理費(fèi)等）。委托開發(fā)費(fèi)主要是指項(xiàng)目單位購買研發(fā)外包服務(wù)所支付的費(fèi)用。
市發(fā)展改革委相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策對研發(fā)投入有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。ㄈ╀伒琢鲃?dòng)資金主要包括燃料動(dòng)力費(fèi)、生產(chǎn)原材料費(fèi)、場地租賃費(fèi)等。
第五十一條 重大科研平臺(tái)自主攻關(guān)領(lǐng)域扶持計(jì)劃項(xiàng)目參照本規(guī)程管理。
第五十二條 本規(guī)程自2026年1月19日起實(shí)施，有效期5年?！渡钲谑邪l(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃操作規(guī)程》（深發(fā)改規(guī)〔2023〕13號(hào)）、《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重大科研平臺(tái)自主攻關(guān)扶持計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（深發(fā)改規(guī)〔2023〕1號(hào)）、《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重大科研平臺(tái)自主攻關(guān)領(lǐng)域扶持計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》（深發(fā)改規(guī)〔2022〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
