南山區(qū)人民政府質(zhì)量獎管理辦法

（深南府辦〔2013〕7號）

第一章  總則

    第一條  為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，表彰在質(zhì)量經(jīng)營管理、經(jīng)營績效方面取得突出成就的企業(yè)或組織，引入國際優(yōu)秀管理模式，引導(dǎo)和激勵廣大企業(yè)或組織建立、實(shí)施卓越績效管理準(zhǔn)則，提高企業(yè)或組織質(zhì)量管理水平，持續(xù)改進(jìn)經(jīng)營業(yè)績，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和國務(wù)院頒布的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》以及《深圳市市長質(zhì)量獎管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，借鑒國內(nèi)外開展質(zhì)量獎活動的成功經(jīng)驗(yàn)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于南山區(qū)人民政府質(zhì)量獎評定、推廣、監(jiān)督管理等各項(xiàng)活動。

第三條  本辦法所稱南山區(qū)人民政府質(zhì)量獎（以下簡稱“區(qū)政府質(zhì)量獎”）是深圳市南山區(qū)人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予實(shí)施卓越績效管理模式，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，取得較好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，對南山區(qū)質(zhì)量建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織和公共服務(wù)組織。

    第四條  區(qū)政府質(zhì)量獎每一年評定一屆，分設(shè)兩個獎項(xiàng)類別：質(zhì)量獎、公共服務(wù)獎。每屆評定獲得區(qū)政府質(zhì)量獎榮譽(yù)的企業(yè)或組織名額為：質(zhì)量獎不超過3名，公共服務(wù)獎不超過1名。

    第五條  設(shè)立區(qū)政府質(zhì)量獎的主要目的是建立質(zhì)量激勵機(jī)制，通過寬領(lǐng)域、多層次、高效能的質(zhì)量獎勵制度，擴(kuò)大社會組織參與，推動我區(qū)各企業(yè)和組織形成“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的價值理念。

區(qū)政府質(zhì)量獎評定活動在自愿申請的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)中選優(yōu)，堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開的原則，實(shí)行專家評審、社會公示、政府決策的程序，不收取任何費(fèi)用。

區(qū)政府質(zhì)量獎推廣活動遵循標(biāo)桿引領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)共享、廣泛帶動、整體提升的方針，推行以卓越績效模式為重點(diǎn)的先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法，建設(shè)開放性、多元化區(qū)域質(zhì)量創(chuàng)新體系。

第二章  組織管理

第六條  為確保區(qū)政府質(zhì)量獎評定工作的公正性和科學(xué)性，設(shè)立南山區(qū)人民政府質(zhì)量獎評定委員會（以下簡稱“評定委員會”）。評定委員會下設(shè)秘書處（以下簡稱“秘書處”）， 設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理部門。

第七條  評定委員會主任由主管副區(qū)長擔(dān)任，副主任由區(qū)市場監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其他成員由秘書處提出初步名單，報評定委員會主任審定。

第八條　評定委員會是區(qū)政府質(zhì)量獎評審工作的最高決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)審核區(qū)政府質(zhì)量獎管理辦法，審批區(qū)政府質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)、評審指南以及管理規(guī)定等制度規(guī)范，審批區(qū)政府質(zhì)量獎工作規(guī)劃，研究解決區(qū)政府質(zhì)量獎工作中的其他重大問題；

（二）審議評審結(jié)果，向區(qū)政府提請審定區(qū)政府質(zhì)量獎擬獎名單。

第九條　秘書處的主要職責(zé)是：

（一）制訂并組織實(shí)施區(qū)政府質(zhì)量獎工作規(guī)劃與行動計(jì)劃，組織制（修）訂區(qū)政府質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)、評審指南以及管理規(guī)定等制度規(guī)范，報評定委員會批準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；

（二）根據(jù)市政府有關(guān)部門制訂的評審員資格標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，負(fù)責(zé)從市政府質(zhì)量獎評審專家?guī)熘刑暨x區(qū)政府質(zhì)量獎評審員，組成區(qū)政府質(zhì)量獎評審組；對評審人員履行職責(zé)情況進(jìn)行日常監(jiān)督，適時組織評審員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流；

（三）組織區(qū)政府質(zhì)量獎評審工作，會同有關(guān)政府部門調(diào)查和監(jiān)督申報及獲獎單位的經(jīng)營管理實(shí)況、誠信守法與社會責(zé)任情況；

（四）向評定委員會報告評審結(jié)果，提請審議候選名單；

（五）組織宣傳、推廣先進(jìn)質(zhì)量方法、管理技術(shù)以及應(yīng)用成果。

    第十條  區(qū)有關(guān)主管部門、各街道辦分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或本區(qū)域質(zhì)量獎的培育、發(fā)動和推薦工作，宣傳、推廣獲獎企業(yè)或組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，協(xié)助推薦專業(yè)人員擔(dān)任區(qū)政府質(zhì)量獎評審員，協(xié)助調(diào)查核實(shí)申報企業(yè)或組織的申報及獲獎資格。

第十一條  秘書處可以將評審事務(wù)性工作按照區(qū)政府有關(guān)采購規(guī)定委托社會組織（以下簡稱“評審機(jī)構(gòu)”）實(shí)施，并對評審活動實(shí)施有效監(jiān)督。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）從事質(zhì)量科研或者專業(yè)技術(shù)服務(wù)的非營利性法人組織；

（二）具備相適應(yīng)的資格能力及相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)歷；   

（三）有具備資格的評審人員。

評審機(jī)構(gòu)對其工作的規(guī)范性和公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三章  評定標(biāo)準(zhǔn)、評分指南及獲獎標(biāo)準(zhǔn)

    第十二條  區(qū)政府質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)及評分指南應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性，借鑒和吸收國內(nèi)外質(zhì)量獎相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參照或采用深圳市市長質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)及評分指南。

目前的評定標(biāo)準(zhǔn)主要包括領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略策劃，以顧客和市場為中心，測量、分析和知識管理，以員工為本，過程管理，結(jié)果等七部分。每一部分的每一條款都有明確的要求和相應(yīng)的分值，標(biāo)準(zhǔn)總分為1000分。

區(qū)政府質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)踐發(fā)展，適時進(jìn)行修訂并另行發(fā)布。

第十三條  獲得區(qū)政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織的評審得分應(yīng)為：質(zhì)量獎應(yīng)達(dá)到450分(含)以上，公共服務(wù)獎應(yīng)達(dá)到350分(含)以上。當(dāng)年無企業(yè)或組織達(dá)到規(guī)定得分標(biāo)準(zhǔn)的，所對應(yīng)的獎項(xiàng)空缺。

第四章  申報條件

第十四條  企業(yè)或組織申報區(qū)政府質(zhì)量獎，必須具備的基本條件如下。

一、申報質(zhì)量獎的企業(yè)和組織，必須同時具備下列基本條件：

    （一）在深圳市南山區(qū)內(nèi)登記注冊，并經(jīng)營或服務(wù)三年以上；

    （二）質(zhì)量管理體系健全，已導(dǎo)入卓越績效管理模式，并應(yīng)用先進(jìn)管理工具實(shí)施有效經(jīng)營管理；

（三）具有突出的經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻(xiàn)，近兩年內(nèi)年銷售額、利稅總額居區(qū)內(nèi)同類產(chǎn)品的前列；

（四）近三年內(nèi)國家、省、市產(chǎn)品監(jiān)督抽查無嚴(yán)重質(zhì)量問題；

    （五）近三年內(nèi)無較大及以上級別安全、衛(wèi)生、環(huán)境、火災(zāi)、交通及其他責(zé)任事故（按行業(yè)規(guī)定）及服務(wù)質(zhì)量、人力資源和社會保障違法紀(jì)錄；

（六）符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保以及區(qū)域發(fā)展政策，無其他違反法律法規(guī)的行為。

二、申報公共服務(wù)獎的組織，必須同時具備下列基本條件：

（一）在深圳市南山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的公共服務(wù)組織，包括政府組織和非政府組織；

政府組織主要包括：區(qū)政府工作部門、直屬事務(wù)（業(yè)）單位、派出機(jī)構(gòu)（各街道辦）、駐區(qū)政府職能部門；

非政府組織主要包括：政府投資的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)，城市供水、供電企業(yè)，公共交通企業(yè)，以及其他由政府投資提供公共服務(wù)的組織。

（二）建立并實(shí)施卓越績效模式，質(zhì)量管理體系健全，管理績效成績顯著；

（三）具有良好的誠信記錄和社會聲譽(yù)。

第五章  評定程序

第十五條  區(qū)政府質(zhì)量獎評定工作程序包括前期宣傳發(fā)動和培訓(xùn)輔導(dǎo)、公布年度評定活動安排、企業(yè)或組織申報、資格審核、材料評審、現(xiàn)場評審、評定委員會集體審議決定，社會公示以及區(qū)政府批準(zhǔn)授獎和通報表彰等。

（一）每屆區(qū)政府質(zhì)量獎評定前，秘書處在相關(guān)媒體上公布當(dāng)年區(qū)政府質(zhì)量獎的評定標(biāo)準(zhǔn)及評分指南、申報起始和截止日期、工作安排等評獎事項(xiàng)。

（二）企業(yè)或組織在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫《南山區(qū)人民政府質(zhì)量獎申報表》，按照區(qū)政府質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價，提交自評報告，并提供有關(guān)證實(shí)性材料（同時遞交一份含所有申報資料的電子文檔），在規(guī)定時限內(nèi)向秘書處提出書面申請。企業(yè)或組織的申請表及自評報告應(yīng)嚴(yán)格按相應(yīng)填報說明和評定標(biāo)準(zhǔn)各條款的順序編寫，要求能真實(shí)地反映企業(yè)或組織的整體經(jīng)營業(yè)績情況。

（三）企業(yè)或組織申報材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、營業(yè)執(zhí)照或登記證書（復(fù)印件）；

2、組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）；

3、區(qū)政府質(zhì)量獎申報表；

4、自評報告（咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不必提供）；

5、咨詢服務(wù)合同（沒有咨詢服務(wù)的，不必提供）；

6、各類獲獎證書以及榮譽(yù)證明，環(huán)境達(dá)標(biāo)證明等。

屬工業(yè)企業(yè)的，其申報材料除前款規(guī)定要求外，還應(yīng)包括主要產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報告、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記證書。

（四）秘書處會同有關(guān)部門進(jìn)行資格審核。對申報企業(yè)或組織是否符合申報條件、申報材料是否齊全等進(jìn)行資格審查，確定資格符合名單。

（五）秘書處確定質(zhì)量獎評審員，并組建若干評審組，各評審組必須由3名（含）以上評審員組成，評審組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

（六）評審組對企業(yè)或組織提交的自評報告等申報材料進(jìn)行材料評審，形成材料評審報告。

（七）通過材料評審的企業(yè)或組織，由評審組到申報企業(yè)或組織現(xiàn)場，結(jié)合材料評審結(jié)果，開展實(shí)地核查和現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告。

（八）秘書處審核評審報告，綜合考慮行業(yè)代表性和現(xiàn)場評審得分，提出區(qū)政府質(zhì)量獎候選名單，提交評定委員會集體討論，經(jīng)評定委員會全體會議2/3委員表決同意后，確定擬獎名單。

（九）秘書處通過相關(guān)媒體對擬獎名單進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日；秘書處受理異議并調(diào)查核實(shí)，查實(shí)有違法違規(guī)行為的，取消資格。

（十）經(jīng)公示通過的擬獎名單，經(jīng)區(qū)政府審定批準(zhǔn)后，以南山區(qū)人民政府名義表彰獎勵，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)向獲獎單位頒發(fā)獎杯、證書和獎金。

第六章  獎勵及經(jīng)費(fèi)

第十六條  區(qū)人民政府對獲得區(qū)政府質(zhì)量獎的每家企業(yè)或組織授予區(qū)政府質(zhì)量獎獎杯、證書和獎金，并在有關(guān)新聞媒體上公布獲獎名單，進(jìn)行表彰。區(qū)政府質(zhì)量獎獎金金額分別為：質(zhì)量獎100萬元、公共服務(wù)獎10萬元。

為獲獎企業(yè)提供咨詢服務(wù)的單位獎勵3萬元。

第十七條  每屆區(qū)政府質(zhì)量獎評定費(fèi)用和獎金由秘書處完成預(yù)算，報區(qū)政府審定后，由區(qū)財政負(fù)責(zé)撥付。

第七章  推廣與應(yīng)用

第十八條  秘書處應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)政府部門，有計(jì)劃地在重點(diǎn)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推行卓越績效模式應(yīng)用示范工程。

第十九條  有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加大對質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新活動的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

第二十條  鼓勵開展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣、咨詢評估、人才培養(yǎng)和國際合作活動。

第二十一條  獲獎單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持應(yīng)用卓越績效模式，鼓勵其采用質(zhì)量管理的新理論、新方法并不斷創(chuàng)新，持續(xù)提升績效水平。

獲獎單位應(yīng)當(dāng)按照秘書處的推廣計(jì)劃，參加巡回演講，組織公開交流，與社會分享成功經(jīng)驗(yàn)并輸送優(yōu)秀評審人員，積極履行社會責(zé)任，促進(jìn)全區(qū)質(zhì)量管理整體水平的提高。

第八章  監(jiān)督管理

第二十二條　承擔(dān)區(qū)政府質(zhì)量獎評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員要依法保守申請人的商業(yè)秘密，嚴(yán)于律己，公正廉潔，不得從事或者參與影響評審公正性的活動，不得收受申請人財物，不得謀取不當(dāng)?shù)美?/span>

第二十三條  秘書處應(yīng)邀請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)監(jiān)察局等部門，加強(qiáng)對評定工作的監(jiān)督。區(qū)政府質(zhì)量獎評定工作組織管理部門及其工作人員在區(qū)政府質(zhì)量獎評定工作中，不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

評審機(jī)構(gòu)不履行協(xié)議、弄虛作假、串通舞弊的，承擔(dān)違約責(zé)任，由秘書處提請其主管部門依法追究責(zé)任；相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

評審員在評審工作中濫用職權(quán)、收受財物、徇私舞弊的，取消其評審員資格，提請其主管部門或者所在工作單位按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任并向社會公告；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

   第二十四條  申報企業(yè)或組織應(yīng)實(shí)事求是，不得弄虛作假。凡弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取區(qū)政府質(zhì)量獎榮譽(yù)的，秘書處可提請區(qū)政府撤消其質(zhì)量獎稱號，追回獎杯、證書和獎金，予以公告，并取消其申請資格四年。

獲獎后發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故導(dǎo)致重大不良社會影響的，秘書處可提請區(qū)政府批準(zhǔn)撤銷其稱號，追回獎杯、證書和獎金。

第二十五條  自本辦法實(shí)施后獲得區(qū)政府質(zhì)量獎的單位，自獲獎年度起三年后方可再次申請；再次獲得該獎的，授予證書和稱號，不授予獎金，不占當(dāng)年獎項(xiàng)名額。

第九章  附則

第二十六條  如需針對南山區(qū)行業(yè)特點(diǎn)，組織實(shí)施專門行業(yè)評獎，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法由南山區(qū)人民政府質(zhì)量獎評定委員會秘書處負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自頒布之日起實(shí)行。2006年9月13日發(fā)布的《南山區(qū)人民政府質(zhì)量獎評定管理辦法》（深南府辦〔2006〕71號）同時廢止。