各有關(guān)單位：

　　為鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體堅持長期主義，持續(xù)加大研發(fā)投入，加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我局制定了《深圳市研發(fā)投入補助計劃項目管理辦法》?！渡钲谑醒邪l(fā)投入補助計劃項目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市科技創(chuàng)新局

2026年2月25日

深圳市研發(fā)投入補助計劃項目管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體堅持長期主義，持續(xù)加大研發(fā)投入，推動全社會研發(fā)投入保持高增長和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新“硬核力”和產(chǎn)業(yè)體系“競爭力”，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我市研發(fā)投入補助計劃項目的受理、審核、監(jiān)督管理等活動，研發(fā)投入補助計劃項目包括科技創(chuàng)新券（訓(xùn)力券、網(wǎng)絡(luò)券、共享券等）和研發(fā)費用資助項目?？萍紕?chuàng)新券（訓(xùn)力券、網(wǎng)絡(luò)券、共享券等）具體內(nèi)容另行制定。

　　前款所稱研發(fā)費用是指企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的相關(guān)費用。其中，企業(yè)研發(fā)費用應(yīng)當(dāng)符合國家稅務(wù)總局、財政部等關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策文件規(guī)定的歸集范圍；高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)研發(fā)費用應(yīng)當(dāng)符合研究與試驗發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計規(guī)范。

　　第三條   深圳市科技行政主管部門（以下簡稱市科技行政主管部門）根據(jù)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體上年度的研發(fā)費用增量情況，予以一定額度事后研發(fā)費用資助。對企業(yè)基礎(chǔ)研究投入探索加計確認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，提升企業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)費用探索加計確認(rèn)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動逐步實現(xiàn)全覆蓋，提升科技服務(wù)業(yè)“含科量”。對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)探索予以事前研發(fā)費用資助，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，充分發(fā)揮研發(fā)準(zhǔn)備金在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。研發(fā)準(zhǔn)備金制度的具體內(nèi)容另行制定。

　　第四條  研發(fā)費用資助項目的組織實施遵循“公開透明、即申快享、注重實效”的原則。

第二章  職責(zé)分工

　　第五條  市科技行政主管部門是研發(fā)費用資助項目的主管部門，主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┲贫ㄑ邪l(fā)費用資助項目管理制度，編制發(fā)布研發(fā)費用資助項目申請指南；

　　（二）組織開展項目受理、形式審查、審核確認(rèn)和管理等工作，批準(zhǔn)項目立項；

　　（三）對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，組織項目績效評價、資金追繳等工作；

　?。ㄋ模┛蒲姓\信管理。

　　第六條  市科技行政主管部門下屬事業(yè)單位，具體實施研發(fā)費用資助項目工作，主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助編制研發(fā)費用資助項目申請指南；

　?。ǘ┰谑锌萍夹姓鞴懿块T的指導(dǎo)下，開展項目受理、形式審查和管理等工作，規(guī)范工作流程；

　　（三）接受市科技行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，重大問題及時報告，配合開展項目審計、監(jiān)督、績效評價和資金追繳工作；

　?。ㄋ模┩瓿墒锌萍夹姓鞴懿块T交辦的其他任務(wù)。

　　第七條  獲資助單位是研發(fā)費用資助項目具體實施的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬μ峤毁Y料或信息的真實性、有效性負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┙邮苁锌萍夹姓鞴懿块T及其下屬事業(yè)單位的指導(dǎo)，配合做好審計、監(jiān)督、績效評價、資金退回等工作；

　　（三）加強資助資金使用管理，實行專賬登記、專賬核算和專款專用，將資助資金持續(xù)投入開展研究開發(fā)活動。

第三章  資助范圍和方式

　　第八條  資助對象須同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄗ?，在本市（含深汕特別合作區(qū)）實際從事經(jīng)營活動、具有獨立法人資格的企業(yè)；在本市（含深汕特別合作區(qū)）具有獨立法人資格的高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

　?。ǘ┭邪l(fā)費用須滿足以下要求：

　　1.企業(yè)：注冊成立時間在兩個會計年度（含）以上的，近兩年均已申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除，且上年度研發(fā)費用增量達(dá)200萬元（含）以上；注冊成立時間不足兩個會計年度的，當(dāng)年度已申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除，且上年度研發(fā)費用達(dá)200萬元（含）以上。

　　2.高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：已連續(xù)兩年納入R&D經(jīng)費統(tǒng)計的，上年度R&D經(jīng)費支出額中橫向經(jīng)費與市外縱向經(jīng)費之和增量達(dá)200萬元（含）以上；上年度首次納入R&D經(jīng)費統(tǒng)計的，R&D經(jīng)費支出額中橫向經(jīng)費和市外縱向經(jīng)費之和達(dá)200萬元（含）以上。

　?。ㄈ﹩挝徽\信記錄良好，不存在被限制申請財政性資金項目懲戒情形，不存在項目超期未申請驗收和超期未退款情形。

　　第九條  結(jié)合當(dāng)年度符合條件的單位數(shù)量和預(yù)算規(guī)模，根據(jù)單位研發(fā)費用增長幅度，分檔給予梯度資助。每家單位年度內(nèi)資助資金最低不少于20萬元，最高不超過300萬元。其中，注冊成立時間不足兩個會計年度的企業(yè)和上年度首次納入R&D經(jīng)費統(tǒng)計的高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，分別根據(jù)其申請享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠時申報的最近一個會計年度的研發(fā)費用和上年度R&D經(jīng)費支出額中橫向經(jīng)費和市外縱向經(jīng)費之和，參照上述檔位、金額給予資金支持。

　　第十條  研發(fā)費用資助項目的資助流程如下：

　　（一）指南發(fā)布。市科技行政主管部門發(fā)布研發(fā)費用資助項目申請指南。

　?。ǘ╅_放受理。符合本辦法第八條規(guī)定資助條件的單位根據(jù)申請指南要求，在規(guī)定時間內(nèi)通過“深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”填報申請信息，企業(yè)類提交近兩個年度的企業(yè)所得稅年度納稅申報表（企業(yè)注冊成立時間不足兩個會計年度的，提供當(dāng)年度的企業(yè)所得稅納稅申報表）等相關(guān)資料，高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供近兩年R&D經(jīng)費支出額中橫向經(jīng)費和市外縱向經(jīng)費之和數(shù)據(jù)及相關(guān)佐證材料（首次納統(tǒng)的提供最近一年的數(shù)據(jù)）。未按照規(guī)定時間申請的視同放棄資助。

　　（三）項目核查。市科技行政主管部門收到申請材料后，組織開展形式審查、抽查核實、審核確認(rèn)。

　　（四）項目擬定。市科技行政主管部門結(jié)合項目核查意見和年度財政資金預(yù)算安排，確定擬資助項目，制定資助方案。

　?。ㄎ澹┥鐣尽M資助項目在市科技行政主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。公示期間的異議處理按照深圳市科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）項目立項。對公示無異議或者經(jīng)調(diào)查異議不成立，并經(jīng)市科技行政主管部門審定予以立項的項目，下達(dá)資助計劃。研發(fā)費用資助資金由市科技行政主管部門撥付。不予立項的，市科技行政主管部門告知單位理由。

　　第十一條  研發(fā)費用資助項目不簽訂合同書或者任務(wù)書，資助資金由獲資助單位按照《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于單位持續(xù)開展研究開發(fā)活動。

第四章  監(jiān)督管理

　　第十二條  獲得研發(fā)費用資助的單位，應(yīng)加強對資助資金的使用管理，配合市科技行政主管部門、財政部門依法開展的財政資助資金使用績效評價工作。

　　第十三條  單位獲得資助資金后，因享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)費用發(fā)生變化或經(jīng)稅務(wù)部門核查需核減研發(fā)費用（企業(yè)類），高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)相關(guān)部門核查需要核減的，導(dǎo)致應(yīng)享受資助資金減少的，應(yīng)及時告知市科技行政主管部門，并將資助資金差額部分主動退回。對未及時告知和主動退回的單位，市科技行政主管部門依法依規(guī)追回相關(guān)資助資金。

　　第十四條  對單位違背科研誠信承諾，弄虛作假、騙取資助資金、應(yīng)退未退等違規(guī)行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)將責(zé)任主體列入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，實施一定期限內(nèi)禁止其承擔(dān)或者參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動、限制其申請財政性資金項目或參加評優(yōu)評先等懲戒措施。市科技行政主管部門追繳相應(yīng)資助資金及利息，并將違規(guī)情況抄送至市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等相關(guān)部門。

　　第十五條  鼓勵各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）參照市級補助政策，按一定比例給予配套資助，市區(qū)聯(lián)動激發(fā)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，增強全社會研發(fā)投入增長動能。鼓勵國資國企制定專項政策支持國企加大研發(fā)投入。

第五章  附則

　　第十六條  本辦法未盡事項，按照深圳市科技計劃的資金、驗收、誠信、科技倫理管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。