惠府〔2025〕8號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：
現將《惠州市推進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
惠州市人民政府
2025年1月21日
惠州市推進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實省委、省政府堅持制造業(yè)當家的決策部署，全力提升惠州制造業(yè)發(fā)展能級，推動我市加快構建綠色低碳產業(yè)體系，打造廣東高質量發(fā)展新增長極，特制定以下措施：
一、支持工業(yè)企業(yè)達產增效
支持企業(yè)“新升規(guī)”。對惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)所轄首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)市級獎勵4萬元，對首次“新升規(guī)”當年產值超1億元（含）且次年工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)獎勵4萬元。對各縣（區(qū)）當年新投產當年上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。支持企業(yè)發(fā)展壯大。對工業(yè)增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當年同行業(yè)平均水平的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產值首次達10億元、50億元和100億元的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。
二、支持制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新
對新認定的制造業(yè)省級重點實驗室，市級給予100萬元經費配套。對新認定的制造業(yè)省級新型研發(fā)機構給予一次性獎勵100萬元，年度評價結果達優(yōu)秀、良好等級分別補助50萬元、30萬元。市級對首次進入高企培育庫并獲得市科技局推薦申報的企業(yè)和通過國家高企認定的企業(yè)給予獎勵。鼓勵企業(yè)加強與港澳高校、科研機構開展技術合作，對成效較好的優(yōu)先推薦申報省級以上科技計劃項目。市級對新認定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元。市級對國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心開展新購置研發(fā)儀器設備（含配套軟件，不含稅）總額不低于500萬元的產業(yè)創(chuàng)新能力建設項目，按其新購置設備金額不超過20%進行事后獎勵，最高獎勵100萬元。對新認定為省級企業(yè)技術中心且首次通過運行評價達到合格以上的企業(yè)，市級給予一次性獎勵20萬元。
三、支持企業(yè)提質創(chuàng)優(yōu)
對新獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、智能制造試點示范、智能工廠、服務型制造試點示范等稱號的企業(yè)，市級給予一次性獎勵30萬元；對新獲評省級專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、智能制造生態(tài)合作伙伴、服務型制造試點示范等稱號的企業(yè)，市級給予一次性獎勵10萬元。對新認定為國家級、省級工業(yè)設計中心或工業(yè)設計研究院的企業(yè)，市級分別給予一次性獎勵80萬元、40萬元。對新獲省級工業(yè)設計賽事鉆石、金、銀、銅獎（含品牌（企業(yè)）獎）的作品，每件市級分別給予一次性獎勵20萬元、15萬元、10萬元和8萬元。對同一企業(yè)同一項目獲得國家級、省級榮譽稱號的，按最高獎勵級別對企業(yè)或單位進行一次性獎勵，不重復獎勵。
四、支持工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和技術改造
鼓勵工業(yè)企業(yè)以數字化、智能化、綠色化為重點方向，實施工業(yè)技術改造和設備更新提質增效，市級每年安排2000萬元大力支持工業(yè)企業(yè)申報省級、市級技術改造專項獎勵資金。對惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)所轄企業(yè)新購置生產設備總額（不含稅）不低于600萬元的技術改造項目，按其新購置設備額（不含稅）不超過20%進行事后獎勵；對惠東縣、博羅縣、龍門縣企業(yè)固定資產投入不低于500萬元且新購置生產設備總額（不含稅）不低于400萬元的技術改造項目，按其新購置設備額（不含稅）不超過30%進行事后獎勵。
五、支持優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)提質煥新
鼓勵食品、紡織服裝、制鞋箱包、家具、中醫(yī)藥制造等優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉型升級。市級每年安排600萬元，支持企業(yè)實施新購置生產設備（含配套軟件，不含稅）金額不少于100萬元的智能化、高端化技術改造項目，按其新購置設備額不超過20%進行事后獎勵，最高獎勵100萬元；支持規(guī)模以上企業(yè)上云上平臺，按其不超過實際簽訂合同金額50%（含）的比例進行獎勵，單個企業(yè)當年享受獎勵資金上限為20萬元。安排市中小微企業(yè)貸款風險補償資金支持優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉型升級融資項目。
六、支持創(chuàng)建制造業(yè)綠色低碳標桿
對新獲評省級節(jié)水標桿企業(yè)稱號的企業(yè)，最高給予一次性獎勵15萬元。對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）以上、工業(yè)產值4億元以上、單位工業(yè)增加值能耗年度下降10%以上且工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)，給予獎勵20萬元，在此基礎上每下降3個點再獎勵20萬元，最高100萬元。對新獲評國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理等稱號的企業(yè)，最高給予一次性獎勵30萬元，對新獲評省級綠色工廠、綠色供應鏈管理等稱號的企業(yè)，最高給予一次性獎勵15萬元。對獲得國家級工業(yè)產品綠色設計示范稱號的企業(yè)，最高給予一次性獎勵30萬元。
七、支持降低用電成本
全力確保電力安全可靠供應，切實保障重點產業(yè)鏈供應鏈制造業(yè)企業(yè)用電。為低壓小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，無需用戶投資外部電力接入工程。報裝容量200千瓦及以下小微企業(yè)用戶采用低壓接入。加快推進產業(yè)園區(qū)轉供電改造，2025年底前重點推動我市承接產業(yè)有序轉移主平臺和省級以上工業(yè)園區(qū)納入省“轉改直”試點示范項目，減少供電層級，降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。嚴控新增轉供電，新建工業(yè)園區(qū)在源頭上實現供電直接抄表、服務到戶。
八、支持企業(yè)開拓市場
鼓勵開展“大手拉小手”活動，充分促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，實現全產業(yè)鏈協(xié)調推進。支持我市商（協(xié)）會組織舉辦有50家以上（含50家）制造業(yè)企業(yè)參加的產業(yè)鏈供應鏈對接活動，且由市工業(yè)和信息化局主辦或作為指導單位的，市級給予主辦方每場2萬元補助。
九、支持企業(yè)引育產業(yè)人才
對新入選國家級、省級重大人才計劃的人才和團隊按上級項目資金同期數、同比例、同類目市級給予1:1配套支持。對牽頭組建且獲評省級產業(yè)創(chuàng)新人才聯盟（集聚中心）、區(qū)域人才集聚平臺的單位，市級給予一次性獎勵50萬元；將企業(yè)入選國家級、省級重大人才計劃情況列入市級技改資金項目評審、企業(yè)技術中心認定和工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展綜合考核評價等評審、評價評分體系的加分項（最高加10分）；將專精特新中小企業(yè)貸款貼息獎補資金與人才引進培育成效掛鉤，對擁有入選國家人才計劃人員的專精特新中小企業(yè)，同等條件下優(yōu)先安排入庫。
十、強化資源要素保障
持續(xù)打造一流營商環(huán)境，提供高效、惠企政務服務。支持保障我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)項目，降低制造業(yè)企業(yè)用地、用能、融資等成本。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。推動新增制造業(yè)貸款占全市新增貸款比重超50%，提升制造業(yè)中長期貸款占比。建立重點制造業(yè)項目投融資對接機制，協(xié)調金融機構加強信貸支持，優(yōu)化金融服務。支持本地上市企業(yè)財務公司為上下游企業(yè)提供低成本融資服務。鼓勵轄區(qū)內融資擔保機構合理降低擔保費率。
鼓勵各縣（區(qū)）依據本政策制定相應配套政策，形成市、縣（區(qū)）政策聯動。本措施涉及的具體獎補事項，以當年度申報指南或通知為準，市級所需資金原則上在市制造業(yè)當家、科技專項資金中統(tǒng)籌安排解決。企業(yè)如同時符合省、市其他政策同類優(yōu)惠條件的，除有明確規(guī)定外，優(yōu)惠措施按照從高不重復原則執(zhí)行。本措施獎補資金，除第一條“支持工業(yè)企業(yè)達產增效”中當年新投產當年上規(guī)納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展壯大兩項政策按市、縣（區(qū)）現行財政體制收入分成比例分級承擔外，其他條款由市財政安排。本措施在實施過程中遇到的問題，請徑向惠州市工業(yè)和信息化局反映。
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
附件：政策內容工作分工
附件
政策內容工作分工
序號 | 政策內容 | 責任單位 |
一、支持工業(yè)企業(yè)達產增效 | 1.支持企業(yè)“新升規(guī)”。對惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)所轄首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)市級獎勵4萬元，對首次“新升規(guī)”當年產值超1億元（含）且次年工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)獎勵4萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局，各縣、區(qū)人民政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同） |
2.對各縣（區(qū)）當年新投產當年上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局，各縣、區(qū)人民政府 |
3.支持企業(yè)發(fā)展壯大。對工業(yè)增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當年同行業(yè)平均水平的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產值首次達10億元、50億元和100億元的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局，各縣、區(qū)人民政府 |
二、支持制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新 | 4.對新認定的制造業(yè)省級重點實驗室，市級給予100萬元經費配套。 | 市科技局、財政局 |
5.對新認定的制造業(yè)省級新型研發(fā)機構給予一次性獎勵100萬元，年度評價結果達優(yōu)秀、良好等級分別補助50萬元、30萬元。 | 市科技局、財政局 |
6.對首次進入高企培育庫并獲得市科技局推薦申報的企業(yè)和通過國家高企認定的企業(yè)給予獎勵。 | 市科技局、財政局，各縣、區(qū)人民政府 |
7.鼓勵企業(yè)加強與港澳高校、科研機構開展技術合作，對成效較好的優(yōu)先推薦申報省級以上科技計劃項目。 | 市科技局 |
8.對新認定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心市級給予一次性100萬元、50萬元的獎勵。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
9.對國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心開展新購置研發(fā)儀器設備（含配套軟件，不含稅）總額不低于500萬元的產業(yè)創(chuàng)新能力建設項目，按其新購置設備金額不超過20%進行事后獎勵，最高獎勵100萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
10.對新認定為省級企業(yè)技術中心且首次通過運行評價達到合格以上的企業(yè)，市級給予一次性獎勵20萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
三、支持企業(yè)提質創(chuàng)優(yōu) | 11.對新獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、智能制造試點示范、智能工廠、服務型制造試點示范等稱號的企業(yè)，市級給予一次性獎勵30萬元；對新獲評省級專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、智能制造生態(tài)合作伙伴、服務型制造試點示范等稱號的企業(yè)，市級給予一次性獎勵10萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
12.對新認定為國家級、省級工業(yè)設計中心或工業(yè)設計研究院的企業(yè)，市級分別給予一次性獎勵80萬元、40萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
13.對新獲省級工業(yè)設計賽事鉆石、金、銀、銅獎（含品牌（企業(yè)）獎）的作品，每件市級分別給予一次性獎勵20萬元、15萬元、10萬元和8萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
四、支持工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和技術改造 | 14.鼓勵工業(yè)企業(yè)以數字化、智能化、綠色化為重點方向，實施工業(yè)技術改造和設備更新提質增效，市級每年安排2000萬元大力支持工業(yè)企業(yè)申報省、市級技術改造專項獎勵資金。對惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)所轄企業(yè)新購置生產設備總額（不含稅）不低于600萬元的技術改造項目，按其新購置設備額（不含稅）不超過20%進行事后獎勵；對惠東縣、博羅縣、龍門縣企業(yè)固定資產投入不低于500萬元且新購置生產設備總額（不含稅）不低于400萬元的技術改造項目，按其新購置設備額（不含稅）不超過30%進行事后獎勵。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
五、支持優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)提質煥新 | 15.鼓勵食品、紡織服裝、制鞋箱包、家具、中醫(yī)藥制造等優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉型升級。市級每年安排600萬元，支持企業(yè)實施新購置生產設備（含配套軟件，不含稅）金額不少于100萬元的智能化、高端化技術改造項目，按其新購置設備額不超過20%進行事后獎勵，最高獎勵100萬元；支持規(guī)模以上企業(yè)上云上平臺，按其不超過實際簽訂合同金額50%（含）的比例進行獎勵，單個企業(yè)當年享受獎勵資金上限為20萬元。安排市中小微企業(yè)貸款風險補償資金支持優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉型升級融資項目。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
六、支持創(chuàng)建制造業(yè)綠色低碳標桿 | 16.對新獲評省級節(jié)水標桿企業(yè)稱號的企業(yè)，最高給予一次性獎勵15萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
17.對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）以上、工業(yè)產值4億元以上、單位工業(yè)增加值能耗年度下降10%以上且工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)，給予獎勵20萬元，在此基礎上每下降3個點再獎勵20萬元，最高100萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
18.對新獲評國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理等稱號的企業(yè)，最高給予一次性獎勵30萬元，對新獲評省級綠色工廠、綠色供應鏈管理等稱號的企業(yè)，最高給予一次性獎勵15萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
19.對獲得國家級工業(yè)產品綠色設計示范稱號的企業(yè)，最高給予一次性獎勵30萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
七、支持降低用電成本 | 20.全力確保電力安全可靠供應，切實保障重點產業(yè)鏈供應鏈制造業(yè)企業(yè)用電。 | 市能源和重點項目局，惠州供電局，各縣、區(qū)人民政府 |
21.為低壓小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，無需用戶投資外部電力接入工程。報裝容量200千瓦及以下小微企業(yè)用戶采用低壓接入。 | 惠州供電局，各縣、區(qū)人民政府 |
22.加快推進產業(yè)園區(qū)轉供電改造，2025年底前重點推動我市承接產業(yè)有序轉移主平臺和省級以上工業(yè)園區(qū)納入省“轉改直”試點示范項目，減少供電層級，降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。 | 市能源和重點項目局，惠州供電局，各縣、區(qū)人民政府 |
23.嚴控新增轉供電，新建工業(yè)園區(qū)在源頭上實現供電直接抄表、服務到戶。 | 市能源和重點項目局，惠州供電局，各縣、區(qū)人民政府 |
八、支持企業(yè)開拓市場 | 24.鼓勵開展“大手拉小手”活動，充分促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，實現全產業(yè)鏈協(xié)調推進。支持我市商（協(xié)）會組織舉辦有50家以上（含50家）制造業(yè)企業(yè)參加的產業(yè)鏈供應鏈對接活動，且由市工業(yè)和信息化局主辦或作為指導單位的，市級給予主辦方每場2萬元補助。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
九、支持企業(yè)引育產業(yè)人才 | 25.對新入選國家級、省級重大人才計劃的人才和團隊按上級項目資金同期數、同比例、同類目市級給予1:1配套支持。 | 市委組織部，市財政局 |
26.對牽頭組建且獲評省級產業(yè)創(chuàng)新人才聯盟（集聚中心）、區(qū)域人才集聚平臺的單位，市級給予一次性獎勵50萬元。 | 市工業(yè)和信息化局、財政局 |
27.將企業(yè)入選國家級、省級重大人才計劃情況列入市級技改資金項目評審、企業(yè)技術中心認定和工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展綜合考核評價等評審、評價評分體系的加分項（最高加10分）。 | 市工業(yè)和信息化局 |
28.將專精特新中小企業(yè)貸款貼息獎補資金與人才引進培育成效掛鉤，對擁有入選國家人才計劃人員的專精特新中小企業(yè)，同等條件下優(yōu)先安排入庫。 | 市工業(yè)和信息化局 |
十、強化資源要素保障 | 29.持續(xù)打造一流營商環(huán)境，提供高效、惠企政務服務。支持保障我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)項目，降低制造業(yè)企業(yè)用地、用能、融資等成本。 | 市工業(yè)和信息化局、市政府辦公室、市發(fā)展改革局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、市場監(jiān)管局、能源和重點項目局，人民銀行惠州市中心支行，惠州供電局，各縣、區(qū)人民政府 |
30.用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。推動新增制造業(yè)貸款占全市新增貸款比重超50%，提升制造業(yè)中長期貸款占比。建立重點制造業(yè)項目投融資對接機制，協(xié)調金融機構加強信貸支持，優(yōu)化金融服務。 | 市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局，人民銀行惠州市中心支行、國家金融監(jiān)督總局惠州分局，各縣、區(qū)人民政府 |
31.支持本地上市企業(yè)財務公司為上下游企業(yè)提供低成本融資服務。鼓勵轄區(qū)內融資擔保機構合理降低擔保費率。 | 市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局，各縣、區(qū)人民政府 |
注：責任單位欄中有兩個及以上單位的，加黑的為牽頭單位。
