各有關(guān)部門、單位：
現(xiàn)將《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
厚街鎮(zhèn)人民政府
2022年9月30日
為全面貫徹落實厚街鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，準確把握“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設的歷史機遇和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，加快產(chǎn)業(yè)“立新柱”“樹強柱”步伐，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施意見。
一、目標任務
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆第一次全會和市委十五屆一次、二次全會精神，立足“產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、會展新城”發(fā)展定位，以工業(yè)育龍頭、外貿(mào)穩(wěn)增長、商貿(mào)促發(fā)展、科技提能級為主要抓手，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展能級提升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐和持久動力。
?。ㄒ唬┚哿萍紕?chuàng)新，打造先進制造產(chǎn)業(yè)集群。堅持科技賦能和創(chuàng)新引領，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新風口，以技術(shù)改造升級、推進“兩化”融合應用、引育專業(yè)人才、提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈為主要抓手，重點培育一批能引領帶動產(chǎn)業(yè)快速成長的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，推動機電、家具、鞋包等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、品牌高端化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。力爭到2024年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量增長至800家；機電產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值規(guī)模達到120億元；家具、鞋包兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合計規(guī)上工業(yè)增加值規(guī)模達到70億元。
?。ǘ┚哿α⒅芰海铀偻七M新舊動能轉(zhuǎn)換。集中優(yōu)勢資源、集結(jié)精銳力量，全力扶持產(chǎn)值規(guī)模大、成長速度快、發(fā)展前景好的重點企業(yè)迅速發(fā)展成為龍頭骨干力量。力爭到2024年底，新增產(chǎn)值超50億元的企業(yè)達2家，20~50億元的企業(yè)達4家，10~20億元的企業(yè)達12家，5~10億元的企業(yè)達13家。
（三）聚力招商引資，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興勢力。深入實施“拓空間”戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領，精準引進一批行業(yè)領軍企業(yè)，全面打造5G通信、航空航天、生物醫(yī)療、高端智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。
二、重點培育對象
遴選出一批符合高工業(yè)增加值、高稅收、高科技、高成長性的規(guī)上工業(yè)企業(yè)作為培育重點，集中力量服務、集中資源支持，推動實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模增長、品牌影響提升、競爭能力增強。主要包含以下幾類：
（一）高工業(yè)增加值企業(yè)：上一年度工業(yè)增加值達2000萬元以上的企業(yè)。
（二）高稅收企業(yè)：上一年度稅收達300萬元以上的企業(yè)。
（三）高科技企業(yè)：國家高新技術(shù)企業(yè)、“百強創(chuàng)新型”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)。
（四）高成長性企業(yè)：上市企業(yè)、上市后備企業(yè)、市鎮(zhèn)“倍增計劃”試點企業(yè)、市“協(xié)同倍增”企業(yè)及“專精特新”“獨角獸”“隱形冠軍”“單項冠軍”等企業(yè)。
三、主要措施
?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1．支持大型骨干企業(yè)上臺階。對我鎮(zhèn)全年工業(yè)產(chǎn)值首次突破5億元、10億元、20億元、50億元的納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元、10萬元、15萬元，并分別自次年起在上一年度產(chǎn)值維持相應檔次的前提下連續(xù)3年額外增加1個、2個、3個、5個義務教育階段的公辦學校入學指標。
2．招引和培育創(chuàng)新型企業(yè)。對首次獲認定的獨角獸企業(yè)、準獨角獸企業(yè)，分別予以一次性獎勵50萬元、10萬元；對首次獲評的國家級專精特新“重點小巨人”企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、廣東省“專精特新”中小企業(yè)，分別予以一次性獎勵15萬元、10萬元、5萬元；對經(jīng)認定的制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)和培育企業(yè)，分別予以一次性獎勵30萬元和20萬元；對經(jīng)認定的“單項冠軍產(chǎn)品”企業(yè)，每項產(chǎn)品予以一次性獎勵10萬元。
3．促進總部經(jīng)濟集聚發(fā)展。切實抓住“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設的良好機遇，促進總部經(jīng)濟集聚發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，增強我鎮(zhèn)在粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動力。對經(jīng)市認定的綜合型總部、職能型總部企業(yè)，按其認定前5年在本鎮(zhèn)累計形成地方財力貢獻的0.2%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。鼓勵鎮(zhèn)外總部企業(yè)在本鎮(zhèn)設立新子公司、將子公司遷入本鎮(zhèn)或?qū)⒈炬?zhèn)分支機構(gòu)改為子公司，打造具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟生態(tài)圈，對鎮(zhèn)外企業(yè)在本鎮(zhèn)新設立子公司、將子公司遷入本鎮(zhèn)或?qū)⒈炬?zhèn)分支機構(gòu)改為子公司，且子公司自在本鎮(zhèn)成立或遷入起至本實施意見有效期截止前任一年度納稅額達500萬元以上的，一次性給予該子公司25萬元的獎勵。上述納稅額是指會計年度內(nèi)企業(yè)在本鎮(zhèn)稅務機關(guān)實際繳納的國內(nèi)直接稅收和當期免抵稅額的總額（不含關(guān)稅、出口退稅）。
4．鼓勵小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。支持小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，對首次納入年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表范圍，并在下一年實現(xiàn)產(chǎn)值同比正增長的企業(yè)予以一次性5萬元的獎勵。
5．鼓勵工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提速躍升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值同比增速達到10%-20%（含）的，次年予以一次性獎勵1萬元；年產(chǎn)值同比增速在20%以上的，次年予以一次性獎勵2萬元。
（二）推動企業(yè)提質(zhì)增效，厚積產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?/span>
6．支持首臺（套）研發(fā)和推廣。對獲認定為年度東莞市首臺（套）重點技術(shù)裝備項目的企業(yè)，按照市獎勵額度的1:0.2予以一次性配套獎勵，年度獎勵金額最高20萬元。
7．推動制造業(yè)提升智能化水平。對實施技術(shù)改造、智能化改造以及智能制造示范項目的工業(yè)企業(yè)，獲得省、市認定并資助的，鎮(zhèn)按資助金額予以1:0.2的配套獎勵。其中，技術(shù)改造項目每家企業(yè)每年最高獎勵30萬元；智能化改造項目每家企業(yè)每年最高獎勵40萬元；智能制造示范項目每家企業(yè)每年最高獎勵50萬元。
8．推動企業(yè)技術(shù)改造投資納統(tǒng)。對完成《固定資產(chǎn)投資項目情況表》填報并提供相關(guān)資料的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)核定當年工業(yè)技術(shù)改造投資在700萬元~2000萬元（含）的，給予一次性獎勵1萬元；經(jīng)核定當年工業(yè)技術(shù)改造投資在2000萬元~5000萬元（含）的，給予一次性獎勵2萬元；經(jīng)核定當年工業(yè)技術(shù)改造投資在5000萬元以上的，給予一次性獎勵3萬元。
9．加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對完成2022年兩化融合評估診斷工作并達到單項覆蓋、集成提升、創(chuàng)新突破任一個階段的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，每家補助1000元；對在兩化融合應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺等領域的項目和企業(yè)通過市認定并獲得資助的，鎮(zhèn)按市資助金額予以1:0.2的配套獎勵。其中，兩化融合應用項目，每家企業(yè)每年最高獎勵10萬元；大數(shù)據(jù)平臺項目，每家企業(yè)每年最高獎勵20萬元；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目，每家企業(yè)每年最高獎勵30萬元。
10．深入推進5G融合應用。對5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+社會應用領域的項目和企業(yè)獲通過市認定并獲得資助的，鎮(zhèn)按市資助金額予以1:0.2的配套獎勵。其中，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域項目，每家企業(yè)每年最高獎勵50萬元；5G+社會應用項目，每家企業(yè)每年最高獎勵30萬元。
11．鼓勵企業(yè)使用綠色能源。設立光伏發(fā)電項目專項資金，鼓勵企業(yè)充分利用符合規(guī)范的廠房屋頂?shù)葓龅?，積極開展分布式光伏項目建設。鼓勵銀行等金融機構(gòu)采取靈活的貸款擔保方式，加大對光伏項目的信貸支持；鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電項目提供一體化融資租賃服務。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)投資建設的光伏項目，完成報批和建設流程并通過驗收的，在項目并網(wǎng)計量的次年按照裝機容量每千瓦給予100元的一次性補助，每家企業(yè)最高補助20萬元。
?。ㄈ┲ζ髽I(yè)提標擴面，促進產(chǎn)業(yè)做大做強
12．加快推進企業(yè)上市步伐。對企業(yè)改制上市過程中因政策變化或不規(guī)范辦理手續(xù)導致的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費繳納、股權(quán)糾紛、證照補辦和行政許可銜接歷史遺留問題，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，按照有利于企業(yè)上市的原則妥善處理并優(yōu)先予以辦理。各行政執(zhí)法部門通過加強對上市后備企業(yè)的普法宣傳和法制教育等輔導服務，深化上市后備企業(yè)的遵規(guī)守法、重諾守信意識，推動企業(yè)在上市進程中守法經(jīng)營、合規(guī)運作。對我鎮(zhèn)首次在東莞市獲評為上市后備企業(yè)的，予以一次性獎勵25萬元；對政策期內(nèi)在境內(nèi)證券交易所首次公開發(fā)行股票上市的鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)，予以一次性獎勵100萬元。
13．強化資源要素保障。在用地、用能、用工、融資貸款、員工子女入學指標、環(huán)境污染排放指標等資源要素配置方面，對工業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、上市后備企業(yè)、“倍增計劃”企業(yè)、“百強創(chuàng)新型”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)及“專精特新”“獨角獸”“準獨角獸”“隱形冠軍”“單項冠軍”等企業(yè)給予優(yōu)先保障，扶持企業(yè)在空間、技術(shù)、資本、市場、人才、管理等全方位資源要素的精準賦能下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
14．鼓勵上市企業(yè)并購重組。注冊地在我鎮(zhèn)的上市企業(yè)通過兼并重組，合并或控制已設立的、持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，鎮(zhèn)按市獎勵金額1:0.2的比例給予最高100萬元的一次性獎勵；市外的上市企業(yè)注冊地遷入我鎮(zhèn)且滿一年的，鎮(zhèn)給予100萬元的一次性獎勵。本項獎勵政策申報主體需為符合《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市推動企業(yè)利用資本市場扶持辦法〉通知》（東府辦〔2021〕39號）有關(guān)政策獎勵條件并申報獎勵成功的企業(yè)。
15．鼓勵企業(yè)融資租賃擴大生產(chǎn)。對企業(yè)為注冊地在厚街并具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)，企業(yè)通過融資租賃方式解決擴產(chǎn)資金需求的，且業(yè)務合同融資額合計達500萬元及以上的，給予每家企業(yè)一次性3萬元的貼息資助。
16．鼓勵外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。對在我鎮(zhèn)設立的年度實際新增外資500萬美元及以上的工業(yè)企業(yè)，按照市獎勵額度的1:0.2予以一次性配套獎勵，每家企業(yè)最高獎勵50萬元。
17．擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面。加大對品牌產(chǎn)品、服務貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等方面支持力度，對投保短期出口信用保險的企業(yè)，鎮(zhèn)根據(jù)市資助金額1:0.2的標準給予企業(yè)實繳保險費的配套資助，每家企業(yè)每年最高資助20萬元，省、市、鎮(zhèn)支持總額不超過企業(yè)的實繳保險費。鼓勵保險公司在風險可控的前提下，適當降低短期信用保險費率，提高全鎮(zhèn)短期出口信用保險覆蓋率。充分發(fā)揮出口信用保險增信和分險功能，鼓勵企業(yè)利用出口信用保險保單辦理融資貸款。
18．支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。對上一年度新增內(nèi)銷額（按厚街稅務分局應稅貨物銷售額）2000萬元以上的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)，鎮(zhèn)按市資助金額予以1:0.5的配套資助，每家企業(yè)每年最高資助20萬元。
19．鼓勵企業(yè)“來料轉(zhuǎn)進料”。對經(jīng)營模式由“來料加工”轉(zhuǎn)為“進料加工”的工業(yè)企業(yè)，鎮(zhèn)按市資助金額予以1:0.5的配套資助，每家企業(yè)最高資助50萬元。
?。ㄋ模┚o抓商貿(mào)流通潮流，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力
20．鼓勵企業(yè)開展跨境電商B2B業(yè)務。企業(yè)應用跨境電商平臺進行線上銷售，自主申報或使用經(jīng)市商務局認可的外貿(mào)綜合服務企業(yè)相關(guān)服務申報跨境電商B2B業(yè)務，且當年納入統(tǒng)計的跨境電商B2B業(yè)務規(guī)模超過400萬元的，按照市資助金額予以1:0.5的配套獎勵。當年納入統(tǒng)計的跨境電商B2B業(yè)務規(guī)模在400萬元~850萬元（含）的，一次性予以1萬元的獎勵；當年納入統(tǒng)計的跨境電商B2B業(yè)務規(guī)模850萬元~1500萬元（含）的，一次性予以2.5萬元的獎勵；當年納入統(tǒng)計的跨境電商B2B業(yè)務規(guī)模1500萬元~3000萬元（含）的，一次性予以5萬元的獎勵；當年納入統(tǒng)計的跨境電商B2B業(yè)務規(guī)模超過3000萬元的，一次性予以10萬元的獎勵。本項獎勵資金實施總量控制，如當年企業(yè)申報獎勵總金額超過當年預算限額，則按比例折算獎勵。
21．支持企業(yè)開展市場采購貿(mào)易。每年統(tǒng)籌150萬元支持外貿(mào)企業(yè)開展市場采購等新業(yè)態(tài)進出口業(yè)務，進一步促進厚街鎮(zhèn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。對依法在我鎮(zhèn)登記、通過東莞市場采購貿(mào)易方式試點開展市場采購貿(mào)易業(yè)務并有實際出口貨物的企業(yè)（即境內(nèi)發(fā)貨人），按照出口額每萬元10元的標準給予支持，單家企業(yè)享受補助不超過50萬元。本項資助資金實施總量控制，如當年企業(yè)申報資助總金額超過當年預算限額，則按比例折算資助。
22．支持舉辦電商直播活動項目。支持本鎮(zhèn)范圍內(nèi)注冊登記的電商直播基地、電子商務協(xié)會、限上電商企業(yè)在鎮(zhèn)內(nèi)舉辦經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局備案的電商直播活動，鎮(zhèn)按市支持標準的1:0.5給予資助，對活動實際支出費用（限于線下場地租賃、線下場地裝修、設備租用、線上平臺直播活動專區(qū)搭建、平臺流量采買、講師費、專家評審費）按相關(guān)規(guī)定予以25%的資助，每年資助不超過3場，每場活動最高資助20萬元，每個申報主體每年只能申報一次。本項資助資金實施總量控制，如當年企業(yè)申報資助總金額超過當年預算限額，則按比例折算資助。
23．支持企業(yè)發(fā)展直播電商項目。對我鎮(zhèn)制造企業(yè)（含其在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)注冊登記的全資子公司）通過直播方式產(chǎn)生的國內(nèi)線上銷售額達1000萬元及以上，按照市獎勵金額予以1:0.5的配套獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵不超過15萬元。本項資助資金實施總量控制，如當年企業(yè)申報資助總金額超過當年預算限額，則按比例折算資助。
本實施意見自印發(fā)之日起實施，有效期截至2024年12月31日止，涉全年數(shù)據(jù)比對的，獎補資金申領原則上可延展至2026年6月30日。原《厚街鎮(zhèn)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《厚街鎮(zhèn)推動外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《厚街鎮(zhèn)關(guān)于“十四五”工業(yè)企業(yè)“三優(yōu)三強工程”的實施意見》等三份文件自本實施意見印發(fā)之日起廢止，在2022年1月1日至本實施意見印發(fā)前一日期間符合原《厚街鎮(zhèn)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《厚街鎮(zhèn)推動外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《厚街鎮(zhèn)關(guān)于“十四五”工業(yè)企業(yè)“三優(yōu)三強工程”的實施意見》等三份文件獎補政策申報條件的，可繼續(xù)按原有政策申報獎補資金。
本實施意見由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局負責解釋。獎補政策適用于在我鎮(zhèn)注冊登記的企業(yè)；如獎補政策內(nèi)容與市鎮(zhèn)其他政策文件規(guī)定有重疊的，按照就高不重復原則執(zhí)行。對虛報、瞞報有關(guān)數(shù)據(jù)領取獎補資金的申報單位，應予以退還相關(guān)資金，必要時保留追究法律責任的權(quán)利。以上獎補項目申報程序、申請材料及相關(guān)要求具體詳見附件《〈關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉獎補項目申報指引》。
附件：《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》獎補項目申報指引.docx
